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吉安市人民政府办公室关于印发吉安市公文公开属性源头认定制度的通知

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                                                                              吉府办字﹝2018﹞22号

井冈山管理局,井冈山经开区管委会,各县(市、区)人民政府,庐陵新区管委会,市直有关单位:

  现将《吉安市公文公开属性源头认定制度》印发给你们,请认真贯彻执行。

  2018年1月22日

  吉安市公文公开属性源头认定制度

  第一条  为提高我市公文公开工作效率,确保信息公开工作依法、有序进行,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、国务院办公厅《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的实施细则》(以下简称《实施细则》)、《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》),制定本制度。

  第二条  公文标识具体要求

  (一)公文标识的范围。在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,包括命令、决定、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、纪要等。

  (二)公文标识公开属性的原则。公文标识公开属性应依据《条例》、《保密法》有关规定,按照“谁制作、谁提出、谁审查、谁办理”的原则,结合工作实际确定。

  (三)公文标识公开属性的类型。公文标识公开属性应遵循依法、及时、高效的原则,在公文产生的过程中同步确定其属于主动公开、依申请公开、不予公开3种属性中的1种。

  (四)公文类政府信息公开属性审核机构在审核公文时,应依据有关法律、法规规定,审核拟公开公文属性是否准确,不予公开的理由是否充分。审核机构认为草拟部门确定的属性不符合《条例》要求,可协商草拟部门重新确定属性;协商不一致的,提出审核意见,由公文签发人确定。公文签发人在签发公文时,有权最终确定其属性。

  (五)多个部门联合发文时,应按照主办机关的意见确定公文属性。公文签发后,主办部门应将其属性反馈给其他联合发文机关。

  (六)确定为“主动公开”的公文,不可夹带“依申请公开”和“不予公开”的内容。

  第三条  公文标识公开属性的办理流程

  公文标识公开属性要按照国务院办公厅《实施细则》要求,落实到公文办理程序中:

  (一)公文公开属性源头认定,由拟稿人根据拟制公文公开属性,对照《条例》要求在发文拟稿单上注明其属性或在电子政务协同办公系统(OA办公系统)中,勾选“主动公开”、“依申请公开”或“不予公开”(部门代拟公文的,由代拟部门标注公开属性)。拟不公开的必须依法依规注明不予公开理由;拟依申请公开的必须说明合理充分理由。凡是定为不公开或依申请公开的文件,应连同理由一起做好登记建档备查。

  (二)办文机构对拟发公文公开属性标注进行核对把关,没有标注的,或标注为不公开或依申请公开但没有说明理由的,退回拟稿人重新标注公开属性或说明理由后再办理;由部门起草的政府文件代拟稿没有明确的公开属性建议的,或者没有依法依规说明不公开或依申请公开理由的,本级政府办公室可按规定予以退文。

  (三)起草和制作公文时,应按照公文确定的公开属性,在附注位置(即成文日期下一行居左空二字)加括号标注“此件主动公开”、“此件依申请公开”或“此件不予公开”。

  (四)公文印发后,对属于主动公开的公文,由制发部门将该公文通过本级政府网站对外公开,各级行政服务中心、图书馆、政府信息公开查询点应提供纸质文件供市民查阅复印。

  第四条  公文签发人的签发时间为公文类信息的生成日期。

  第五条  本制度自印发之日起施行。

  

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